屈指算来，时间真的好快。有时一年光景，就这样过去。

这一年，自己做了些什么呢？

我疑虑了.....

 

浅议《中华人民共和国公务员法》与《国家公务员暂行条例》的区别

 

2006年1月1日，由全国人大常委会审议并通过的《中华人民共和国公务员法》将正式实施。这部法律，是中国公务员管理工作的基本依据和准则，填补了中国法律体系的一个空白，对贯彻依法治国方略，健全干部人事管理法律法规体系，实现干部人事的依法管理，具有十分重要的里程碑意义，标志着我国公务员管理法制化建设进入了一个新的阶段。公务员法是在1993年国务院《国家公务员暂行条例》的基础上，总结十多年来的实践经验，吸收国外有益的立法理念和立法技术，经过反复的研究论证形成的，有着强烈的创新精神和鲜明的中国特色的一部法律。

这部公务员法与现已废止的《国家公务员暂行条例》相比，在以下几个方面有了明显的改革与完善：

一、        调整了公务员的范围。

新颁布的公务员法扩大原有意义公务员队伍的范围，1993年颁布的《国家公务员暂行条例》所定义的“国家公务员”，仅指“各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员”，范围十分狭窄。这样就使得我国其他党政机关的相关人员，被排除在“公务员”行列之外，这样就使得这批人员在管理、监督与保障等方面都缺少相关的法规规定，只能参照《国家公务员暂行条例》的相关规定来实行。“人治”色彩明显，有悖我国依法治国的基本方略。

《中华人民共和国公务员法》扩大了公务员的范围，该法第二条规定：“本法所称公务员，是指依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。”这就表明了，现在法定的国家“公务员”必须同时具备三个条件，即该工作人员必须依法履行公职，并且纳入国家行政编制，同时由国家财政负担工资福利。这样就使得“公务员”的范围更加确定，法的对象也更加明确。有利于公务员法执行的针对性，同时也明确原本不属于“公务员”序列的工作人员的权利与义务。既符合我国干部人事管理的现实情况，又有利于加强对机关干部队伍的统一领导和保持机关干部队伍的整体性，有利于干部在不同机关之间进行交流

二、        完善公务员的分类管理及分级管理制度。

1993年的《国家公务员暂行条例》即确立了职位分类的管理原则，但当时有关职位分类的规定比较笼统，没有明确规定公务员的职位类别，而公务员法则将公务员职位划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别，对公务员按不同类别实行分类管理。公务员法还规定，国务院对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。与《国家公务员暂行条例》相比，公务员法有关职位分类的规定更加具体，操作性更强。此外，公务员法在公务员职务分类上沿袭了《国家公务员暂行条例》的规定，将公务员职务分为领导职务与非领导职务，但不少职务层次的称谓与《国家公务员暂行条例》的规定有所不同。如领导职务中的"国家级正职"、"国家级副职"，非领导职务中的"副巡视员"、"副调研员"的称谓即为《国家公务员暂行条例》中所没有的内容。

同时，扩大级别的功能，规定公务员在同一职务上，可以按照国家规定晋升级别。使得级别成为除了职务晋升之外公务员职业发展的重要台阶，级别与职务一样都是确定公务员工资及其他待遇的依据，不升职务的公务员，也可以随着职级的晋升而提高待遇。这样有利于消除“官本位”思想，体现适当向基层倾斜的指导思想，有利于解决基层公务员职业发展空间狭孝职务晋升困难的突出问题。

三、建立职位聘用制。

设专章系统规定公务员职位聘任制度是公务员法的一大亮点。《国家公务员暂行条例》仅原则规定“国家公务员职位实行委任制，部分职位实行聘任制”，至于哪些职位可以实行聘任制，聘任的具体程序如何，皆为立法的空白。暂行条例也规定了部分职务实行聘任制，但十几年来一直没有推行。公务员法第十六章专门设置了“职位聘任”一章，规定“经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。”机关聘任公务员需签订书面聘任合同，聘任合同期限为1至5年。并且明确规定了聘任的基本条件、程序、聘任合同与聘任制公务员的工资制度以及解决聘任制公务员与所在机关之间聘任争议的人事争议仲裁制度等，为公务员聘任制的实施和完善提供了更为全面和具体的法律依据。

以上三个方面，是新实施的《中华人民共和国公务员法》的重大突破，除此之外，在许多小的地方，公务员法较之《国家公务员暂行条例》还有许多修改完善处，在这里就不再一一列出。

      回北京，已经快两个月了，可始终没有记录心情。不知道为什么？搞不清楚自己是怎么了？难道“累”到连和自己说话都不愿意了？

美国风光,
千里兵疯,
万里血漂。
望纽约内外,
废墟莽莽；
白宫上下，
顿时逃逃。
你舞战斧，
我施冷枪，
真主上帝试比高。
石油如此稀少，
引无数枭雄竞折腰。
惜阿尔道夫，
功亏一篑；
东条英机，
两弹魂消。
一代天骄，
拉登老弟，
只识驾机撞世贸。
俱完矣，
数风流人物，
还看锦涛

给各位拜年

送去我新年第一份祝福

身体健康 万事如意

 

用13种语言祝福大家：
中文：春节愉快！
港台：春節愉快！
英文：Happy Spring Festival!
日文：幸せなスプリング?フェスティバル!
荷兰：Gelukkige Festival van de Lente!
德语：Glückliches Frühling Festival!
法语：Festival Heureux De Ressort !
希腊语：Ευτυχ?? φεστιβ?λ ανο?ξεων!
意大利：Festival Felice Della Molla!
俄语：Счастливое Празднество Весны!
葡萄牙：Festival Feliz Da Mola! 

 

 

 

      终于，熬过漫长的两个月。四级终于结束了，考的没有一点感觉，既没有必过的把握，也没觉得那里可以让自己不过。